《关于增强广西北部湾沿海都会生态情形综合治理事情的实验意见》解读

一、体例配景

自2008 年实验《广西北部湾经济区生长妄想》以来，，，，，，，，北海、防城港、钦州三市在自治区党委、自治区人民政府的准确向导和倾斜支持下，，，，，，，，施展沿海、沿边的区位和政策优势，，，，，，，，实现了快速生长，，，，，，，，但三市工业主要集中在制造业、电力、钢铁、冶炼、造纸和石油化工等，，，，，，，，工业同质化、高污染、高耗能问题加重，，，，，，，，南流江、钦江等入海河流携带的大宗污染物短期内很难大幅削减，，，，，，，，工业及生涯污水处置惩罚设施建设滞后，，，，，，，，沿海三市情形质量呈下降趋势，，，，，，，，情形容量制约沿海三市重大项目结构的问题日益凸显。。。。。。

2018年4月，，，，，，，，自治区提出坚定不移将北部湾经济区作为广西开放生长优先偏向，，，，，，，，着力建成落实“三大定位”“五个扎实”焦点树模区。。。。。。因此，，，，，，，，为推动北部湾经济区高质量生长，，，，，，，，扎实整改中央环保督察及督察“转头看”指出问题，，，，，，，，自治区人民政府出台广西北部湾沿海都会生态情形综合治理事情的实验意见，，，，，，，，提出树立绿色生长理念，，，，，，，，下鼎实力整改突出情形问题，，，，，，，，增强环保唬�；；；；；∩枋┙ㄉ瑁�，，，，，，实验污染治理区域联防联控，，，，，，，，大幅削减入海污染物总量，，，，，，，，通过减量置换的方法支持新（改、扩）建重大项目，，，，，，，，坚决守住广西北部湾这片“洁海”，，，，，，，，确保北部湾经济区经济社会情形良性生长。。。。。。

二、体例目的

为深入贯彻落实习近一生态文明头脑，，，，，，，，坚决打好污染防治攻坚战，，，，，，，，扎实整改中央情形保唬�；；；；；ざ讲熘赋龅奈侍猓�，，，，，，统筹推进广西北部湾沿海都会生态情形综合治理，，，，，，，，推动广西北部湾经济区高质量生长，，，，，，，，特制订《关于增强广西北部湾沿海都会生态情形综合治理事情的实验意见》（以下简称《实验意见》）。。。。。。

三、主要内容

（一）《实验意见》提高了政治站位，，，，，，，，增强顶层设计。。。。。。《实验意见》要谴责区各级各部分要深刻学习体会和坚决贯彻落实习近一生态文明头脑，，，，，，，，把习近平总书记在天下生态情形大会上的主要讲话精神作为指导绿色生长的基础遵照，，，，，，，，牢靠树立生态优先、绿色生长理念。。。。。。明确了北部湾沿海都会生态情形综合治理的目的使命、详细步伐以及完成各项事情使命的时间，，，，，，，，推动广西北部湾经济区高质量生长。。。。。。

（二）《实验意见》提出“强力整改突出情形问题”。。。。。。主要情形问题包括“小散乱污”企业专项整治、市级和县级饮用水水源地情形问题整理、建成区黑臭水体治理、入海排污口整理等。。。。。。这些问题是中央情形保唬�；；；；；ざ讲臁白房础毕鲁炼讲熘赋龅耐怀銮樾挝侍狻！�。。。。沿海三市情形质量呈下降趋势，，，，，，，，近岸海域保存情形危害，，，，，，，，如2018年上半年沿海三市空气质量泛起下降趋势，，，，，，，，可吸入颗粒物浓度不降反升，，，，，，，，污染物臭氧浓度一直升高，，，，，，，，导致空气质量优良率下降，，，，，，，，成为三市新的大气情形问题；；；；；；；因老城区雨污分流不清，，，，，，，，入海排污口整治不彻底，，，，，，，，排污口废水未能达标排放，，，，，，，，南流江、钦江等入海河流受畜禽养殖及农业面源污染，，，，，，，，导致钦州茅尾海海域、防城港东湾海域水质下降的问题；；；；；；；不对理的海水养殖方法，，，，，，，，致使近岸海域水情形氮磷浓度偏高。。。。。。这些均是影响北部湾沿海都会经济生长和情形质量的泉源所在。。。。。。因此，，，，，，，，《实验意见》针对沿海三市保存的突出情形问题，，，，，，，，提出要强力整改，，，，，，，，并明确了时间节点，，，，，，，，2018年7月30日前完成违法违规“小散乱污”企业整治和整理；；；；；；；团结“水十条”使命要求，，，，，，，，提出划分于2018年、2019年底要完成市级、县级饮用水源地情形问题整治事情，，，，，，，，2019年底完成建成区黑臭水体治理，，，，，，，，以及推进其他主要问题的整改。。。。。。通过解决这些突出情形问题，，，，，，，，消除经济区情形危害隐患。。。。。。

（三）实验意见提出“强化生长妄想的刚性控制”及“加速工业结构的调解优化”。。。。。。要求严酷实验广西北部湾经济区有关生长妄想，，，，，，，，坚持“一张蓝图绘究竟”。。。。。。明确由自治区北部湾办牵头，，，，，，，，对工业结构、岸线使用实验情形组织开展评估。。。。。。由自治区生态情形厅牵头，，，，，，，，对生态情形报实验情形开展评估。。。。。。自治区生态情形厅配合自治区北部湾办、海洋局等部分，，，，，，，，增强用海治理。。。。。。北部湾拟结构建设14个重大工业企业，，，，，，，，重大项目以钢铁、冶炼、化工、石化、电力等高污染、高危害项目为主，，，，，，，，潜在情形危害大。。。。。。因此，，，，，，，，《实验意见》提出加速镌汰落伍产能，，，，，，，，严酷控制“两高”项目，，，，，，，，并提生工业、能源、交通等结构调解，，，，，，，，接纳清洁能源，，，，，，，，降低资源能源消耗，，，，，，，，镌汰污染物排放量。。。。。。

（四）《实验意见》提出“增强情形保唬�；；；；；せ∩枋┙ㄉ琛薄！�。。。。沿海三市情形保唬�；；；；；せ∩枋┙ㄉ柚秃螅�，，，，，，成为沿海三市情形保唬�；；；；；な虑榈亩贪濉！�。。。。如工业集聚区污水处置惩罚设施及配套官网建设滞后，，，，，，，，园区企业污水处置惩罚未能凭证国家环保要求举行入园区污水处置惩罚厂集中处置惩罚统一排放，，，，，，，，影响海洋水质。。。。。。沿海城镇污水处置惩罚设施配套管网不完善，，，，，，，，污水网络率低，，，，，，，，农村疏散式生涯污染源未获得有用控制，，，，，，，，州里和农村污水处置惩罚设施建设滞后，，，，，，，，农村生涯污水污染问题仍然严重，，，，，，，，成为沿海地区较大的污染源。。。。。。因此，，，，，，，，要解决沿海三市的突出情形问题，，，，，，，，必需加速情形保唬�；；；；；せ∩枋┙ㄉ瑁�，，，，，，提升情形污染治理能力。。。。。。《实验意见》明确了到2020年设区市建成区污水网络率及县城（含县级市）污水处置惩罚率划分抵达95%以上和85%的指标要求，，，，，，，，同时提出加大码头、船舶污染物的网络处置惩罚设施建设等要求。。。。。。

（五）《实验意见》提出“全力抓好情形污染源头控制”及“实验污染治理联防联控”。。。。。。治污要治本，，，，，，，，治本先清源。。。。。。污染源头控制是情形污染治理的主要行动。。。。。。《实验意见》提出开展北部湾生态情形大普查，，，，，，，，掌握种种生态隐患和情形危害，，，，，，，，建设情形准入负面清单，，，，，，，，搞清晰情形本底，，，，，，，，设置生态红线，，，，，，，，守住底线。。。。。。通过对现有古板行业开展清洁生产刷新，，，，，，，，提高行业污染治理水平，，，，，，，，同时勉励生长节能环保、电子信息、智能制造、新能源、新质料等新兴工业，，，，，，，，逐程序整工业结构，，，，，，，，降低资源消防，，，，，，，，增进经济高质量生长。。。。。。同时，，，，，，，，广西北部湾经济区是一个整体，，，，，，，，实验同城化建设，，，，，，，，沿海三市要实现情形保唬�；；；；；ね腔⑽廴痉乐我惶寤⑶樾晤肯抵捶ㄒ惶寤扒樾斡痹ぞ惶寤�，，，，，，建设区域污染联防联控机制和情形应急预警机制，，，，，，，，配合解决北部湾经济区保存的生态情形保唬�；；；；；の侍猓�，，，，，，配合攻击情形违法行为。。。。。。

（六）《实验意见》提出增强对情形保唬�；；；；；な虑榈南虻技凹哟蠹嗍由蠛撕臀试鹆Χ取！�。。。。要求完善审核评价机制，，，，，，，，压实生态情形保唬�；；；；；ぴ鹑危�，，，，，，层层抓好落实，，，，，，，，坚持情形清静政绩审核、绩效考评“一票反对”，，，，，，，，把审核效果作为向导班子和向导干部赏罚、任用的主要依据。。。。。。层层传导污染防治压力，，，，，，，，沿海三市应严酷落真相形保唬�；；；；；ぁ暗痴稹薄耙桓谒稹保�，，，，，，坚守生态保唬�；；；；；ず煜摺⑶樾沃柿康紫吆妥试词褂蒙舷撸�，，，，，，确保唬�；；；；Ｇ樾沃柿俊爸荒芨茫�，，，，，，不可变差”。。。。。。

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